特種設備是對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性設備的總稱，具體包括鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等等。近幾年，特種設備數(shù)量迅速增長，截止2016年底，全國特種設備使用登記總量為1179.02萬臺，另有氣瓶1.42億只，壓力管道47.79萬公里。國家質檢總局2015年度特種設備安全情況通報顯示，我國特種設備安全狀況持續(xù)好轉，但與發(fā)達國家相比，事故率仍然較高，同時，產(chǎn)生較大社會影響的事故時有發(fā)生，如“7.26”湖北荊州電梯吞人事故，曾一度造成公眾恐慌。在2016年全國特種設備事故中，發(fā)生在使用環(huán)節(jié)的事故占80%，其中主要原因為違章作業(yè)操作不當和管理失控、違章作業(yè)管理和操作不當?shù)取?/p>

    特種設備行業(yè)屬傳統(tǒng)行業(yè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下，如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+特種設備安全”模式實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”，破解傳統(tǒng)監(jiān)管難題，提高監(jiān)管效率，盡量減少特種設備使用環(huán)節(jié)安全事故，顯得十分有必要探討。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與特種設備安全

    通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它代表一種新的社會形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟、社會各域之中，提升全社會的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。李克強總理在2015年政府工作報告中首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。

    特種設備是社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活中的必需設備，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著至關重要的作用。特種設備安全是安全生產(chǎn)的重要組成部分。“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進將會引領特種設備安全發(fā)展新時代，推動特種設備安全監(jiān)察工作重心的轉變，安全監(jiān)察工作內(nèi)容將從事故管理、人員傷亡向風險管理、安全文化建設轉變，安全監(jiān)察手段將從人盯死守模式向精準化、智能化監(jiān)管模式轉變，安全監(jiān)察方式將從安全監(jiān)管向安全服務轉變。

二、特種設備傳統(tǒng)安全監(jiān)察模式下使用環(huán)節(jié)存在的問題

    由于特種設備各有其特點，使用范圍廣，使用單位錯綜復雜，部分小微企業(yè)對特種設備相關法律法規(guī)了解不多,安全意識不強,特種設備安全主體責任落實不夠,加之監(jiān)察機構普遍存在的“人機不匹配”矛盾，致使特種設備安全傳統(tǒng)監(jiān)察模式存在一些客觀問題。

1、特種設備安全技術檔案建立不規(guī)范

    特種設備使用單位建立特種設備安全技術檔案，是特種設備管理的一項重要內(nèi)容。目前，特種設備檔案的管理和保存，仍相對薄弱，特別是一些小微企業(yè)，管理人員流動大，檔案流失情況相當嚴重，除影響設備改造、安全評估等事項外，也容易導致特種設備“帶病運行”現(xiàn)象發(fā)生。

2、特種設備作業(yè)人員職責落實難以保障

    特種設備作業(yè)人員應當取得《特種設備作業(yè)人員證》，嚴格執(zhí)行特種設備操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度。部分使用單位作業(yè)人員業(yè)務素質不高，日常檢查流于形式，違章操作，甚至由無證人員代替上崗作業(yè)，崗位職責落實難以保障。

3、特種設備維護保養(yǎng)和定期自行檢查流于形式。

    做好特種設備維護保養(yǎng)和定期自行檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理，保證設備安全運行。以電梯為例，電梯的維護保養(yǎng)分為半月、季度、半年和年度維護保養(yǎng)，維護保養(yǎng)單位應根據(jù)所保養(yǎng)電梯使用的特點，制訂合理的維護保養(yǎng)計劃與方案，對電梯進行清潔、潤滑、檢查、調整，及時更換不符合要求的易損件，保證電梯安全運行。目前，電梯維護保養(yǎng)市場存在不正當競爭，部分電梯維護保養(yǎng)單位為降低成本，日常維護保養(yǎng)流于形式，維保記錄弄虛作假，導致電梯故障時有發(fā)生。其他類特種設備亦是如此，使用單位往往只看重于設備的定期檢驗，兩次定期檢驗期間的安全管理易出現(xiàn)漏洞。

三、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+特種設備安全”模式促監(jiān)管轉型升級

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